Participación en la Actualización al PRC
Hasta la fecha se han llevado a cabo 4 etapas dentro del proceso de Actualización del PRC: Diagnóstico Integrado, Alternativas de Estructuración Territorial, Elaboración de Imagen Objetivo y Consulta Pública de la Imagen Objetivo. En dichas etapas han participado más de 3.000 personas, a través de 95 instancias que contemplaron 19 talleres macroestructurales, 8 talleres barriales, 41 encuentros autoconvocados (EVAP), 2 Consultas de Opinión y 4 Audiencias Públicas.
Participación en Etapas Finalizadas
2022
ETAPA 1
Diagnóstico
Integrado
Talleres Participativos
Entre agosto de 2022 y enero de 2023
8 talleres en todos los macrosectores.
5 talleres con grupos específicos.
467 participantes en la etapa
2023
ETAPA 2
Alternativas de Estructuración Territorial
Talleres Macro Sectoriales y Talleres dirigidos a Grupos Específicos
Entre septiembre de 2023 y enero de 2024
6 talleres macro sectoriales.
10 talleres enfocados a grupos específicos.
637 participantes.
Encuentros Autoconvocados (EVAP)
Durante enero de 2024
30 encuentros.
328 participantes.
Consulta Ciudadana
Entre diciembre de 2023 y enero de 2024
Dirigida a personas que viven, estudian o trabajan en la comuna a través de una encuesta autoaplicada.
652 participantes.
1.617 participantes en la etapa
2024 Etapa Finalizada
ETAPA 3
Elaboración
Imagen Objetivo
Talleres Participativos
Entre abril y mayo de 2024
5 Talleres Macrosectoriales
8 Talleres Barriales
10 Talleres Grupos Específicos
532 participantes.
Encuentros Autoconvocados (EVAP)
Entre mayo y junio de 2024
11 encuentros.
100 participantes.
Consulta Ciudadana
Entre mayo y junio de 2024
688 participantes.
1.320 participantes en la etapa
2024 Etapa Finalizada
ETAPA 4
Consulta Pública
Imagen Objetivo
Consulta Pública de la I.O.
Entre 16 de agosto y 16 de septiembre de 2024.
Se recibieron 433 observaciones de parte de la comunidad.
1era Audiencia Pública: 26 agosto
2da Audiencia Pública: 27 agosto
3era Audiencia Pública: 28 agosto
4ta Audiencia Pública: 29 agosto
532 participantes.
Pronunciamiento del Concejo Municipal sobre cada observación
7 y 13 de noviembre de 2024
Pronunciamiento sobre cada una de las observaciones, indicando para cada una:
(1) APRUEBA, (2) RECHAZA, (3) APRUEBA PARCIALMENTE o (4) SE ACLARA.
593 participantes a audiencias
433 observaciones a la I.O.
Instancias de Participación
A lo largo del proceso, hemos incluido a la comunidad a través de diferentes Instancias de Participación; Talleres Macro Sectoriales, Talleres para Grupos Específicos, Consultas Ciudadanas y Encuentros Autoconvocados. El detalle del trabajo de participación sostenido durante este tiempo, puedes encontrarlo en los informes de cada Etapa, a continuación:
TALLERES MACRO SECTORIALES
Los talleres macro sectoriales se realizaron en toda la comuna, con al menos uno por macro sector, para reunir a participantes diversos y obtener una visión amplia y representativa que aportara a la elaboración.
ETAPA 1
8
Talleres
357
Participantes
ETAPA 2
6
Talleres
394
Participantes
ETAPA 3
5
Talleres
137
Participantes
TALLERES con GRUPOS ESPECÍFICOS
Los Talleres con Grupos Específicos fueron diseñados para involucrar a colectivos que son clave en el proceso de modificación del PRC. Estos talleres se enfocan en grupos con intereses particulares o que podrían verse afectados de manera significativa por los cambios propuestos, tales como comités de vivienda, pueblos originarios, microempresarios, entre otros.
ETAPA 1
5
Talleres
110
Participantes
ETAPA 2
10
Talleres
243
Participantes
ETAPA 3
10
Talleres
274
Participantes
CONSULTAS CIUDADANAS
Consulta dirigida a toda la comunidad mayor de 15 años, llevada a cabo a través de una encuesta breve y auto aplicada, tanto en formato físico como de manera digital. La aplicación se lleva a cabo en diversos puntos de alto flujo y a través de la web de la Municipalidad.
ETAPA 2
1
Consulta
652
Participantes
ETAPA 3
1
Consulta
688
Participantes
ENCUENTROS AUTOCONVOCADOS
Los Encuentros Autoconvocados son impulsados por la propia comunidad, en los que una dupla de vecinos cumple el rol de facilitadores, encargándose de moderar la conversación y registrar los aportes. Estos encuentros se desarrollan siguiendo una metodología definida por la Municipalidad y con el apoyo de un kit de materiales, con una participación acotada para asegurar un diálogo activo y ordenado.
ETAPA 2
1
Encuentros
328
Participantes
ETAPA 3
1
Encuentros
100
Participantes
Preguntas frecuentes
¿Por qué se está actualizando el PRC?
El Plan Regulador de Peñalolén fue aprobado en 1989. Desde entonces, sólo se le han hecho algunos cambios puntales. Esto ha planteado varios desafíos: el crecimiento de la comuna ha sido poco planificado, y en algunas áreas todavía no se han establecido normas básicas para la construcción.
Además, desde el 2018, la ley exige que los Planes Regulares se actualicen cada 10 años. Por eso, estamos trabajando en una versión renovada que responda mejor a la realidad actual de la comuna.
¿Para qué sirve esta actualización?
- Para actualizar la normativa urbana: por ejemplo, hay sectores de Peñalolén en donde hoy no existe límite de altura para construir o no se han definido áreas verdes, además es urgente que nuestro PCR cumpla con la normativa metropolitana y ambiental que se encuentra vigente a la fecha.
- Para incluir temas urgentes, como el cambio climático, los riesgos naturales y la integración social en la planificación de nuestra comuna.
- Para prepararnos para el futuro Peñalolén: en los últimos 10 años, nuestra comuna ha sumado más de 40.000 habitantes, y se espera que siga creciendo. Sin embargo, este crecimiento ha sido desordenado y con una ocupación del territorio de baja densidad, es decir, con viviendas dispersas y escasa concentración de población en ciertas zonas. Esto dificulta la movilidad, encarece la provisión de servicios, y limita la disponibilidad de viviendas bien ubicadas.
Con esta actualización, queremos que Peñalolén crezca de manera más justa, segura y ordenada, cuidando lo que nos identifica como comuna.
¿Qué territorio abarca el PRC?
Peñalolén tiene una parte urbana (la comuna misma) y una parte rural (los cerros y sectores naturales). El Plan Regulador Comunal se aplica solo en la zona urbana.
¿Y cómo se define esa zona urbana?
El límite está determinado por dos planes: el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) y el propio Plan Regulador Comunal. En el sector oriente, el límite llega hasta la cota 1.000 metros sobre el nivel del mar, es decir, el pie de monte. El resto de la comuna, el límite urbano pasa por Av. Arrieta, Américo Vespucio y Departamental.
Todo lo que queda fuera de ese límite es considerado zona rural. En esas áreas, el Municipio no puede dar permisos de construcción. Esos permisos los entrega la Seremi del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). Por eso, proyectos como el templo o la universidad que están fuera del límite urbano, no se regulan por el PRC, sino por nomas regionales y nacionales.
¿Cuáles son las etapas para actualizar el PRC?
Actualizar el Plan Regulador Comunal es un proceso largo y cuidadoso que se divide en 6 etapas. Cada una tiene un rol clave para construir una propuesta que realmente refleje lo que Peñalolén necesita:
- Diagnóstico Integrado (COMPLETADA)
- Alternativas de Estructuración (COMPLETADA)
- Elaboración de la Imagen Objetivo del PRC (COMPLETADA)
- Consulta Pública de la Imagen Objetivo de PRC (COMPLETADA)
- Elaboración del Anteproyecto del PRC (ETAPA ACTUAL)
- Consulta Pública del Anteproyecto del PRC (PRÓXIMA ETAPA)
¿Cómo vamos a hacer esta actualización?
La actualización del Plan Regulador se basa en tres grandes pilares que guían todo el proceso:
PLAN (Planificación técnica y normativa)
Este es el corazón del trabajo. Aquí se definen las reglas del juego: qué se puede construir, dónde y de qué manera.
Se organiza el territorio en distintas zonas (residenciales, comerciales, de servicios, etc.) para que el desarrollo urbano tenga orden y coherencia.
EAE (Evaluación Ambiental Estratégica)
Este pilar asegura que el plan se haga pensando en el medioambiente y el bienestar a largo plazo.
La EAE evalúa si olas propuestas del nuevo plan son sustentables y cómo afectan al entorno. Así, cuidamos mejor nuestros recursos naturales y la calidad de vida.
PAC (Participación Ciudadana)
La voz de nuestros vecinos y vecinas es clave. A través de talleres, reuniones y consultas, la comunidad puede opinar, proponer y ser parte del proceso. Nuestra misión es que el nuevo Plan Regulador sea construido junto a la comunidad de Peñalolén, recogiendo sus ideas, preocupaciones y sueños para la comuna.
¿Por qué es importante que participes?
Porque tu opinión sí importa. Participar en este proceso permite que el nuevo Plan Regulador refleje la realidad, los sueños y las necesidades de quienes viven en Peñalolén.
La comunidad tiene conocimientos valiosos sobre su barrio: lo que falta, lo que funciona bien, lo que debe cuidarse. Esas miradas son esenciales para tomar buenas decisiones.
Durante el proceso, existen dos tipos de participación:
- Instancias de participación tempranas:
Son espacios abiertos para conversar desde el principio. Sirven para entender qué es plan, cómo se construye y qué decisiones se están tomando. Aquí puedes informarte, hacer preguntas y dar ideas. - Instancias de participación formales:
Son instancias definidas por ley, donde puedes hacer observaciones por escrito en momentos clave, como cuando se presenta la Imagen Objetivo o el Anteproyecto del plan.
Ambas formas de participación son fundamentales son fundamentales para que el PRC no sea solo un documento técnico, sino una herramienta pensada con y para la comunidad.
¿Todavía puedes participar en el proceso?
¡Sí! Más de 4.000 vecinos y vecinas ya han participado en distintas etapas del proceso, y aún quedan instancias clave donde también puedes ser parte.
- Presentación del Anteproyecto preliminar
Es una etapa temprana, donde se presenta a la comunidad cómo va avanzando el plan. Es un espacio para conocer las propuestas, conversar y compartir ideas antes de que empiece la fase formal. - Consulta Pública del Anteproyecto
Esta es una instancia formal, regulada por la ley. Aquí podrás enviar tus observaciones por escrito sobre el plan propuesto. Todas esas opiniones serán revisadas por el Concejo Municipal, que deberá decidir si hacer ajustes según lo que diga la comunidad.
Ambas instancias se anunciarán con tiempo a través del sitio web del Municipio, redes sociales, afiches en lugares públicos y otros medios ¡Queremos que nadie se quede fuera!
¿Cuándo entra en vigencia el nuevo PRC?
El nuevo Plan Regulador Comunal (PRC) comienza a regir cuando se aprueba oficialmente por la Municipalidad.
Esto ocurre después de cumplir con todos los pasos legales, que incluyen:
- La aprobación del Concejo Municipal.
- La revisión y aprobación del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) a través de la Seremi correspondiente.
- El cumplimiento de los requisitos de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE).
- Y finalmente, la promulgación mediante un Decreto Alcaldicio.
Solo después de eso, el nuevo plan entra en vigencia y empieza a aplicarse en todo el territorio urbano de Peñalolén.
¿Qué pasa si cambian las reglas de mi terreno con el nuevo PRC?
Si el nuevo PRC cambia las reglas para tu terreno, no te preocupes: el plan no tiene efecto retroactivo.
Esto significa que:
- Si ya tienes una construcción o proyecto aprobado, no necesitas hacer ningún cambio.
- Las nuevas reglas se aplican solo desde que el plan entre en vigencia en adelante.
Sin embargo, si más adelante quieres ampliar, modificar o construir algo nuevo, sí tendrás que hacerlo cumpliendo con las nuevas normas del plan.
